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Il Consiglio dell'Agenzia per le Organizzazioni non lucrative di utilità sociale, nella seduta del 23 novembre 2004 ha approvato all'unanimità un atto di indirizzo generale finalizzato a chiarire se la partecipazione di un ente pubblico tra i promotori di una fondazione possa conferire natura pubblica alla fondazione.

L'esame dei casi presi in considerazione, al fine di rendere una conforme interpretazione della normativa in vigore, ha portato l'Agenzia alla convinzione che la partecipazione di un ente pubblico ad una fondazione non comporta la trasmissione della sua condizione di soggetto pubblico alla medesima e non pregiudica il diritto che la fondazione possa conseguentemente usufruire della qualifica di ONLUS, avvalendosi delle agevolazioni fiscali previste.

Considerando che le fondazioni costituiscono oggi un importante e crescente modello di riferimento per le imprese a carattere sociale, l'orientamento espresso dall'Agenzia per il terzo settore contribuisce in modo significativo ad affrontare l'operatività del settore.